Os Estados Unidos apresentaram, em 17 de abril de 2025, propostas a aliados europeus para viabilizar um acordo de paz entre Rússia e Ucrânia, incluindo o alívio de sanções contra Moscou em troca de um cessar-fogo duradouro. Segundo a Bloomberg, as discussões, realizadas em Paris, delinearam um plano que manteria os territórios ucranianos atualmente ocupados pela Rússia – como Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia, Kherson e a Crimeia, anexada em 2014 – sob controle de fato de Moscou, sem reconhecimento formal por parte dos aliados europeus. A proposta, que não aborda as aspirações da Ucrânia de ingressar na OTAN, foi descrita como um “congelamento” do conflito, não uma solução final, e exige mais diálogo com Kiev.
O enviado especial de Donald Trump, Steve Witkoff, sugeriu que ceder o controle de quatro regiões ocupadas seria o caminho mais rápido para um cessar-fogo, embora o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky tenha acusado Witkoff de propagar narrativas russas. O plano enfrenta resistência significativa. A União Europeia, que impõe sanções robustas contra a Rússia, exige aprovação unânime de seus 27 membros para qualquer alívio, o que torna a liberação de ativos russos congelados – avaliados em € 260 bilhões – um processo complexo. Autoridades europeias enfatizam que a Rússia deve cessar hostilidades e que a Ucrânia precisa de garantias de segurança para qualquer acordo avançar.
O governo Trump, que busca cumprir a promessa de campanha de encerrar a guerra rapidamente, expressou frustração com a falta de progresso. O secretário de Estado Marco Rubio alertou, em 18 de abril, que os EUA podem abandonar os esforços de mediação em “dias” se não houver avanços, enquanto Trump ameaçou sanções adicionais à Rússia, incluindo tarifas sobre exportações de petróleo, caso Moscou não coopere. Dados do Centro para Ação Preventiva estimam que a Rússia controla cerca de 20% do território ucraniano, fortalecendo sua posição nas negociações. Apesar disso, o Kremlin rejeitou propostas anteriores, argumentando que não abordam as “causas do conflito”, como a expansão da OTAN.
A proposta americana inclui o reconhecimento de fato da Crimeia como russa, um ponto sensível para Kiev, que insiste na recuperação de todos os territórios. A Ucrânia aceitou um cessar-fogo de 30 dias, proposto em março em Jeddah, mas a Rússia não reciprocou plenamente, com violações mútuas relatadas. O plano também enfrenta críticas por potencialmente legitimar ganhos territoriais russos, o que aliados como o Reino Unido e a França, que planejam uma “coalizão dos dispostos” para garantir a segurança ucraniana, veem como perigoso.
